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近日，一则关于美国参议院投票通过废除国税局（IRS）加密货币规则的消息引发了广泛关注。朋友圈中一位行业专家表示，这一消息表明川普政府对加密行业的支持不仅停留在口头，而是付诸了实际行动。
美国国税局（IRS）是全球规模最大、执法最严格的税务机构之一，其税收政策在全球范围内具有深远影响。此次参议院以70:27的票数通过决议，要求撤销IRS针对去中心化金融（DeFi）领域的新经纪人规则。该决议目前正等待众议院投票和川普总统的批准。如果法案最终通过，将为DeFi行业扫清发展障碍。
此前，IRS将“经纪人”的定义扩展至DeFi服务提供者，包括去中心化交易所（DEX）、交易前端协议开发者、托管钱包运营商以及加密货币ATM服务商等。这些市场参与者被要求从2025年起通过新设立的1099-DA表格向IRS报告用户的交易总收益，并在2026年进一步报告交易成本基础。报告内容涵盖交易时间、金额及纳税人身份信息等。此外，DeFi平台还需实施反洗钱（AML）、用户身份验证（KYC）和智能合约审计等合规措施，即便这些平台并不直接持有用户资产或私钥。
对于IRS制定的规则，美国主流加密领域从业者表达了强烈不满。批评者指出，DeFi协议的技术架构（如无中介的智能合约）无法满足传统报告要求，强制合规可能迫使相关协议重构甚至迁出美国。同时，这一规则显著增加了DeFi领域的创新成本。
那么，接下来众议院能否成功通过废除前拜登政府加密货币税收规则的决议？笔者认为，相较于拜登政府时期，此次众议院投票通过的可能性较大。一个值得注意的细节是，约20名民主党议员在参议院投票中投下了赞成票，这表明该法案在民主党内部也具有一定共识。
推动投票通过的另一股力量来自行业压力与游说努力。区块链协会代表76家加密公司于2025年2月19日致信国会领导人，包括参议院多数党领袖John Thune和参议院少数党领袖Chuck Schumer，敦促废除该规则，称其威胁美国加密创新。行业游说的压力与川普政府的支持，为众议院投票通过提供了必要基础。
当然，我们不能完全排除众议院反对力量的存在，导致提议无法通过。或者，两党中的反对派可能通过其他方式继续为DeFi行业设置障碍，程序性减缓川普推进加密进程的努力。然而，假设众议院顺利投票通过废除IRS加密货币规则的法案，美国加密行业特别是DeFi领域或将迎来发展的春天，形成一波小热潮。
对于DeFi平台而言，随着规则的废除，平台可以立即调整运营策略，取消或推迟与合规相关的项目。例如，开发合规报告系统的资金需求将减轻，聘请额外合规人员的数量也将减少，法律和咨询费用也会降低。这些成本节省对于大型DeFi平台可能意义不大，但对于初创企业和规模较小的平台尤为重要。在原先的合规框架下，它们可能因高昂的成本而流失美国市场客户；如今，它们可以将节省的资金用于技术创新和用户市场开拓，从而更高效地利用资源和服务客户。
未来12个月内，取消IRS DeFi规则可能提升投资者信心。部分用户可能不愿使用需要向IRS收集并报告交易数据的平台，而体验优化后，原本复杂的KYC流程可能会简化。稳健的零售基础有助于机构投资者放心进入市场。以比特币市场为例，在允许机构入场后，短短几年内，全球比特币ETF总持有量已超过100万枚。
然而，投资者需警惕取消规则后市场波动性风险的增加。近期，加密市场的波动性较大，受监管新闻、投资者情绪和流动性动态等因素驱动，尤其是监管政策信号的影响尤为显著。几天前，川普发出的加密战略储备政策信号曾使市场行情迅速拉升，但近日又急转直下。
从行业长期发展的角度来看，若未来逐步解除KYC和交易报告义务，DeFi的匿名性可能重新成为核心卖点，但也可能为洗钱、逃税和非法融资等灰色交易提供温床。此前IRS规则的核心目标正是填补这一漏洞，而政策逆转可能导致执法机构失去关键数据追踪手段，形成监管真空期。
假设政策放宽得以实现，但加密货币监管仍是美国两党意识形态博弈的焦点。民主党可能通过其他立法途径重新施加限制。若短期内出现重大非法加密金融相关案件，削弱市场用户安全感，可能迫使政府采取更激进的监管反制措施，加剧市场波动。一旦市场情绪反转，可能引发连锁抛售。投资者需警惕政策反复性带来的风险，并提前做好风险防范措施。
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