特朗普签署首个加密行政令：强调公链保护、稳定币发展与CBDC禁令

撰文：金色财经

2025年1月23日，美国总统特朗普发布了其任内首个关于加密货币领域的行政命令。该命令涵盖了从促进数字资产创新到禁止中央银行数字货币（CBDC）等多个方面，旨在加强美国在全球数字金融技术领域的领导地位，同时确保经济自由。以下是该行政命令的十大关键要点：

• 保护和促进公民个人和私营部门访问和使用公链的能力。
• 允许美国公民开发软件、参与挖矿、进行交易以及自我保管数字资产。
• 推动美元支持的稳定币的发展以增强美元主权。
• 确保所有守法实体能够公平地获取银行服务。
• 提供清晰明确的监管指导。
• 禁止在美国境内设立、发行或使用央行数字货币（CBDC），以保护美国人免受潜在风险。
• 撤销之前关于负责任地开发数字资产的相关行政命令及财政部框架。
• 成立总统数字资产市场工作组来协调政策制定。
• 提议构建一个联邦级的监管框架用于管理包括稳定币在内的数字资产活动。
• 探讨建立国家数字资产储备的可能性，并为此设定标准。

行政命令全文如下：

加强美国在数字金融技术领域的领导地位

根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，为了促进美国在数字资产和金融技术领域的领导地位，同时保护经济自由，特此命令如下：

第 1 节 目的和政策

(a) 数字资产行业在美国创新和经济发展以及我国的国际领导地位中发挥着至关重要的作用。因此，本届政府的政策是支持数字资产、区块链技术和相关技术在所有经济领域负责任地增长和使用，包括：

（i）保护和促进公民个人和私营部门实体不受迫害地访问和使用开放的公链网络的能力，包括开发和部署软件的能力、参与挖矿和验证的能力、在没有非法审查的情况下与其他人进行交易的能力，以及保持对数字资产的自我保管的能力；

 (ii) 促进和保护美元的主权，包括通过采取行动促进全球范围内合法的美元支持的稳定币的发展和增长；

（三）保护和促进所有守法的公民和私营部门实体公平、公开地获取银行服务；

（iv）提供基于技术中立法规、考虑新兴技术的框架、透明的决策和明确的司法监管边界的监管清晰度和确定性，所有这些对于支持充满活力和包容性的数字经济以及数字资产、无需许可的区块链和分布式账本技术的创新至关重要；

（v）采取措施保护美国人免受央行数字货币（CBDC）的风险，这些风险威胁到金融体系的稳定、个人隐私和美国的主权，包括禁止在美国管辖范围内建立、发行、流通和使用 CBDC。

白宫 2025 年 1 月 23 日