欧盟主席让•克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)和欧洲货币基金组织(ECOFIN)等欧盟政府机构认为,需要制定一个面向“数字经济”的税收政策。目前,欧盟各成员机构正在参与设计这样一个税制,可以肯定的是,一旦该税收制度出台,将会对区块链领域和使用加密数字货币的企业带来一定影响。
人类社会的治理从来都不是一件容易的事情,随着数字技术的不断发展,人们甚至不用受到国籍限制就能彼此联系在一起,这也给监管机构带来了不少难题。
欧盟显然已经注意到了这一趋势,尤其是在这个数字电子商务发展如此迅猛的时代,欧洲现行的税法似乎也难以跟上发展步伐了。现在,欧盟成员组织已经开始尝试优化税收制度,旨在进一步解释互联网上(有形和无形)商品和服务跨国销售的复杂性问题。
虽然目前公开披露的文件还没有特别提及加密数字货币和区块链企业或平台,但不可否认,这个行业肯定会受到即将推出的数字经济税收法规影响。但问题,欧洲法院此前已经做出规定,与法定货币交易一样,数字货币资产的交易应该免征增值税。
欧盟委员会表示,他们已经将创建“单一数字市场”列为“十大政治优先事项之一”,因为数字经济每年可以为欧洲带来4150亿欧元的收入,而且还能创建大量就业机会、并帮助欧盟完成公共服务转型。欧盟委员会已经表示:
“建立数字经济的稳定税收框架,对于整个欧洲市场来说是不可或缺的。”
一般来说,任何数字化税收立法都必须在欧盟下属各国内单独实施,而不是在整个欧盟范围内实施,因此新政策就迫切需要协调,以免不一致的政策为不公平竞争和避税打下基础。会员国代表计划在2018年4月召开的20国集团会议上讨论可能的税收计划,但欧盟打算“如果国际上的进展缓慢,则将重点放在欧盟的解决方案上”。无论如何,欧共体“将在2018年春季之前确定相关政策选择。
欧盟委员会重点讨论的两个问题
1、如何在一个企业能够提供数字化服务的国家建立和保护税收权利,同时这些企业可能并不是实体存在的;
2、如何对那些由无形数字资产、数据和知识驱动的新型数字化商业模式中的利润定性。
目前,政府间经济合作与发展组织(经合组织)已经采取措施设计相关税制了,虽然经合组织不是欧盟机构,但是部分国家政策之间其实也能够达成一定共识。不仅如此,经合组织还与欧洲金融事务委员会(ECOFIN)进行了对话,后者是由欧盟所有成员国的经济与财政部长组成的非正式机构。该委员会通常每月举行一次会议,由“欧盟相关专员”出席,以协调成员国之间的经济政策。
现阶段,欧洲金融事务委员会已经通过了关于“数字经济”利润征税的相关结论,并建议在明年初进行立法,具体结论细节暂时为对外公布。