海淀区领先将区块链技术应用于行政审批环节

在实现全部1621个区级政务服务事项使用区块链技术进行材料核验的基础上，海淀区又领先全国一步，将区块链技术应用于行政审批环节。

截至4月14日，已有中关村高新技术企业认定等40个应用场景落地。平均减少办事人提交材料40%以上，减时限17.5个工作日，压减率55%以上。

初级阶段只用于证明“我是我”

“区块链技术应用的初级阶段是进行材料核验，证明‘我是我’。”海淀区政务服务局副局长胡玉国介绍。

如，在没有应用区块链技术之前，办事人提交房产证，窗口人员核验其真伪全凭经验，审核时间长、真实性存在风险，窗口人员压力较大。使用区块链技术后，真伪上链可查，准确、高效，窗口人员还不必承担风险。

截至目前，海淀区1621项区级政务服务事项，全部实现了用区块链技术进行材料核验，属全市第一家。

但是，用区块链技术核验材料只用于验证真伪，办事人该交的原件、复印件等还要交，该跑的腿还要跑。

链上留存电子证据，减材料少跑腿

作为北京市区块链技术政务服务领域应用试点区，今年，海淀区制定出台了《海淀区区块链政务服务领域深化应用工作方案》，在全国率先打破了区块链技术只能在服务端应用的瓶颈，将其深入到审批内部环节。

今年4月7日开始，营业执照、婚姻信息、残疾人信息、专利证书信息等4类国家级数据、17类市级数据、4类区级数据，共计25类证照材料的200余数据项，不再需要办事人员提供纸质材料，通过区块链技术的应用，在海淀区政务服务“一网通办”平台上实现了实时核验。

“过去需要办事人提交的纸质材料，在链上直接拉取，并形成电子证据留存，可追溯，不需要办事人再提交了。”胡玉国介绍。在办理过程中，如姓名、住址、身份证号、营业执照编号等信息，也实现了“智能回填”，不需要人工填写了。

中关村高新技术企业认定、就业失业登记证办理、按月申领失业保险金、我要开画廊、高技能人才培训补贴、我要申报北京市科学技术进步奖……截至4月12日，海淀区用区块链技术改革优化的行政审批应用场景已达40个。这40个场景，平均减少办事人提交材料40%以上，减时限17.5个工作日，压减率55%以上。

流程再造助力效果最大化

为实现区块链技术应用效果最大化，海淀区对原有的办事流程进行梳理再造。

以办理“我要开VR体验馆”为例。在审批环节应用区块链技术之前，办事人需要提交41项材料、最快需要47个工作日办完。在审批环节应用区块链技术以后，只需要提交23项材料，办理时间最快只需要26个工作日。

过去的流程是：去市场监管局办营业执照;去住建委办施工许可;去卫健委审平面设计图、现场勘验，办理公共场所卫生许可证;再回住建委办建设工程消防验收备案;去消防支队办营业前的消防安全检查;去生态环境局办环评备案;最后去文旅局办娱乐场所经营许可证。到最后一个环节，发现经营场所不合规，前面都白跑腿了。

现在流程优化之后，先去文旅局预约现场服务，审核场地是否符合要求，现场没问题了，再去工商办理营业执照;登录北京市固定资产投资项目在线监管平台，施工许可、卫生许可同时办。开始装修了，住建委、卫健委现场勘验并联;材料提交到综合窗口后，海淀区政务服务局还安排了主题服务专员，帮申请人代办，不用当事人去跑了。

通过并联审批和帮办代办方式减少审批环节，40个落地场景中，20个场景由“只跑一次”变为“一次不用跑”，11个场景由“跑两次以上”变为“只跑一次”。

据介绍，海淀区对全区政务服务中、高频事项进行梳理，共300多项。下一步，海淀区将按照“应上链尽上链”原则，在40个应用场景的基础上，推动区块链技术在政务服务领域的应用，覆盖所有中、高频事项。