联准会主席鲍尔稍早在IMF的线上会议中重申,美国政府迄今还尚未就是否发行CBDC得出定论。他强调,做得对远比做第一来得更重要;因此,就算CBDC的潜力已摆在眼前,联准会仍要以做好相关风险评估为优先任务。
鲍尔在IMF以《跨境支付:对未来的愿景》为主题举办的小组研讨会议上说道,CBDC可以实现效率更高、成本更低的支付交易服务,还可以从旁推动支付基础设施的现代化进程,接触到传统上难以企及金融服务的消费者,促进普惠金融的实践。
鲍尔承认,由于CBDC可以通过许多种方式来改善现有的支付体系,激起了联准会的兴趣。
不过,鲍尔也坦言,联准会至今还没有就是否发行CBDC作出决定。他表示,在命令正式发布以前,联准会仍有许多准备事项需要完成,包括与相关利益人士进行广泛的公众咨询,确保CBDC发行后在各层面上的影响不会超出预期。
我认为,我们有义务在政策、技术创新和发展等方面走在前沿,无论是支付、跨境支付或CBDC等,而不是去认为有什么事情需要很快地发生。有鉴于美元在全球的重要地位,我确实认为,美国在这个问题上做好正确的处理远比抢得先机更加重要。
鲍尔表示,正确处理意味着他们不仅仅是要发现CBDC的潜在优势、好处,还要先对任何潜在风险进行评估,以做好双边的平衡。他提出了CBDC的三大风险或挑战,其一是网络攻击、诈骗,再是对货币政策效果、金融稳定度的影响,最后则是用户隐私和安全之间的平衡。
另一方面,鲍尔还表示,联准会将寻求与私营部门进行合作,以改善支付系统和CBDC;他说,私营部门可以在技术创新上付出贡献,公部门则是带来一个谋求广泛公共利益的前景。这一改了鲍尔6月发言称私有企业不应该参与CBDC设计的说法。
除此之外,鲍尔也提到了波士顿联邦储备银行目前正在与麻省理工学院(MIT)就数字美元的开发进行合作,还表示联准会近期与国际结算银行(BIS)就CBDC展开的合作非常有成效。鲍尔最后强调,任何可能发行的CBDC都只是现金的补充而非替代,因为美国公民对现金的需求依旧强劲。