美国监管隐忧：拟增纳加密税收 非托管钱包商、矿工等业者全纳管

世界第一大交易所币安为了配合各国合规需求，推出报税API工具，或许正代表着加密产业合规时代的来临。近来美国出现新合规动向，要价1.2兆美元、大动土木的基础设施法案(Infrastructure Bill)，为加密税收带来的新担忧：更大范围的业者纳管、铺天盖地的KYC要求，非托管业者、矿工都不例外。Compound法律顾问Jake Chervinsky详细解释了这件事。

新拟税收法案恐纳入加密业者：包含非托管商、矿工

Compound法律顾问Jake Chervinsky表示，美国税收法案新增对经纪商(broker)的定义，它已几乎包含了所有加密货币圈的参与者，包含非托管钱包行为者，像是矿工，要求所有人都必须要对用户KYC。

“这不是在开玩笑。”他说道。

这个法案扩张了经纪商(broker)的定义，它会依情况考量，涵纳所有负责与提供定期服务，使数字资产交易生效的人。早期草案中表示即便非托管业者也包含在内，这很明显地包括去中心化交易所(DEX)与P2P市场。

Jake表示，这个定义非常广，就书面意义，它几乎可以包括所有美国加密产业中的所有角色。像是工作证明(PoW)跟权益证明(PoS)的矿工都算在内，因为他们都提供服务让数字资产交易生效的服务。

同时，它也包含了DeFi市场中大范围的参与者，像是DEX的流动性提供者(LP)、清算者与治理协议者等。定义中指的依情况考量决定纳管范围，它也可能包含非经济性的行为者，像是节点营运商与钱包开发者，范围可以相当庞大。

更多业者需配合KYC要求

此税法要求经纪商符合美国国家税务局(IRS)的报告要求。最重要的是，他们必须要求用户填写税表1099Forms，向IRS同步申报。用户资料包含姓名、住址、电话号码等，都是表格的必要资料。

这也等同于经纪商需要对用户做KYC，以符合税务局的要求。Jake认为，这跟川普任内的财长Mnuchin提案将旅行规则套用于加密货币产业一样，都提供了授权监督的功能。对于加密货币产业而言，这是个坏点子。

这是因为大家都知道加密货币用户都是匿名，而且无需核准造访的。也就是，对于像是矿工这种非托管业者来说，要提供1099Forms根本不可能。

Jake认为，这等同于美国挖矿产业的实质禁令。

基础设施法案跟加密税收有关系？

Jake表示，这听起来很疯狂，但它真的可能发生。多数的加密货币立法都不了了之，所以容易被忽视。但这次不一样。这个法规是两党重视的基础设施法案，在国会中进展迅速，很可能会通过。

Jake表示，人们可能会觉得加密货币跟基础设施哪有关系。他认为，基础设施法案包含了付费规范，让新的支出能有收入平衡，因此整体来说会达到税收中性(revenue-neutral)。而此案中的经纪商再定义就是一种付费规范。

他认为，此法案中有三种主要获得收入的方式：增加税收、设立新税，或是改善税务规范。

他表示，我们看到的很明显就属于第三类：要人们为自己已经有拥有的东西纳税。议会认为加密货币完全是在逃税，但实际上它根本不是。

Jake表示，根据计算，基础设施法案要花费超过一兆美元，美国议会重修经纪商定义，带来280亿美元的可能收入。尽管他不知道这个数字是怎么计算的，但你对这种重大法案无计可施。

反对此案的五大理由

这是个严重的错误法令，如果施行的话，对美国是弊大于利。

以下有五个理由：

第一，要适应这种监管根本不可能，不合乎逻辑，除非它的目的本来就是要杀掉这个产业。

第二，这是个重大的失败外交政策。在中国的矿业禁令后，很多人都希望美国会接下这个市场份额。而美国不能犯下中国相同的错误。

第三，它不会成功，为了新增税收，美国可能会让更多加密货币业者倒闭或出走海外。税务局不会得到更多的加密货币税收，反倒是会有更多用户走向未合规平台。

第四，它是在抄捷径。FinCEN(金融犯罪执法网络)已经为加密货币反洗钱规范做了很多，我们不应该用税法抄捷径来偷到KYC。

第五，对公民权利带来负担。Jake认为不应再增加对于隐私权的侵犯。

Jake认为，目前对这项法案还不需慌张，因为它最快要到2023年才会定案与生效。他向美国公民表示，可以向自己所属的代议人士表达对此法的抗议。加密企业也可以加入相关组织来阻止不利立法。他也希望产业可以像是当初对抗FinCEN想导入旅行规则一样的团结，让此事完美落幕。