萨尔瓦多比特币法币地位争议：改革而非取消

原创 | Odaily星球日报（@OdailyChina）

作者｜Azuma（@azuma_eth）

北京时间 2 月 2 日上午，华语区仍沉浸在“初五迎财神”的氛围中时，一则关于“萨尔瓦多已取消比特币法币地位”的新闻迅速传播，导致市场急剧下滑。

OKX 行情显示，BTC 跌破 10 万美元大关，最低一度跌至 99026.5 USDT；ETH 最低一度跌至 3068.1 USDT；SOL 一度跌至 206.69 USDT。

作为首个采用比特币作为法币的国家，萨尔瓦多对比特币的支持曾被视为加密货币走向主流的标志。如今若真的失去法币地位，无疑是对整个行业的一记重创……但事实是否如此？萨尔瓦多是否改变了对比特币的态度？本文将逐步揭晓答案。

• Odaily 注：参考阅读《比特币现已加入“法币套餐”，但为什么是萨尔瓦多？》。

突变缘由

2021 年，在总统 Nayib Bukele 的推动下，萨尔瓦多成为人类历史上首个采用比特币作为法币的国家。

此后，萨尔瓦多要求所有商品价格可以用比特币表示，任何经济主体必须接受比特币支付，且比特币交易不征收资本利得税，可用加密货币交税。

然而，萨尔瓦多的激进策略遭到了国际货币基金组织（IMF）的强烈反对。

IMF 成立于 1945 年，职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。

在 IMF 看来，萨尔瓦多采用比特币作为法币的做法“风险极大”，可能引发“一系列宏观经济、金融和法律问题”。因此，过去两年多时间里，IMF 一直在对萨尔瓦多施压，要求该国削弱相关风险。

近期，由于萨尔瓦多迫切需要一笔来自 IMF 的 14 亿美元贷款以推进政府改革，IMF 要求萨尔瓦多最迟在 1 月底前修改比特币相关法律。当地时间 1 月 29 日，萨尔瓦多国会以 55 票赞成、2 票反对的结果迅速批准了总统 Nayib Bukele 提交的比特币法案修改——也就是今日热议的所谓“取消比特币法币地位”一事。

核心争议：时间与表述

现在有两个关键点需要强调并解释。

一是该项法案修改的通过时间。上文提到，Nayib Bukele 的提案于 1 月 29 日通过，即 4 天前。实际上，路透社等主流媒体当时都曾跟踪报道，但并未引发市场过多关注。

回溯历史报道，IMF 官网早在 2024 年 12 月 18 日就曾发布声明。该声明由 IMF 西半球部副主任 Luis Cubeddu 和萨尔瓦多代表团团长 Raphael Espinoza 所率领的团队联合发布——换句话说，萨尔瓦多与 IMF 早在去年 12 月就已达成共识，确定将对比特币法案进行修改。

那么为何今日该事件会再次引发热议，继而带崩市场？答案在于第二个关键点“表述”。

IMF 与萨尔瓦多在联合声明中的表述如下：

根据 IMF 政策，比特币相关项目的潜在风险将大大降低。法律改革将使私营部门自愿接受比特币。对于公共部门来说，参与比特币相关的经济活动以及比特币的交易和购买将受到限制；税收将只能以美元支付；政府在加密电子钱包（Chivo）中的参与将逐步取消。数字资产的透明度、监管和监督将得到加强，以保障金融稳定、消费者和投资者保护以及金融诚信。

声明发布次日，萨尔瓦多国家比特币办公室（ONBTC）主任 Stacy Herbert 也在 X 上回应：

比特币仍将是法定货币。

路透社报道时的表述则是：

萨尔瓦多议会在与 IMF 达成协议后加速比特币改革……执政党议员 Elisa Rosales 表示，这项改革是为了保证比特币“作为法币的永久地位”，同时促进其“实际采用”。

可见，IMF 与萨尔瓦多在联合声明中仅强调了“改革”一词，未明确提及“萨尔瓦多将取消比特币的法币地位”，路透社的报道同样强调“改革”，且 Stacy Herbert 和 Elisa Rosales 等萨尔瓦多方面的官员、议员均回应表示“比特币将继续作为法币”。

今日该事件之所以再次热炒并带崩市场，原因在于部分媒体注意到了西班牙媒体 EL PAIS 的报道——该媒体的原文标题为《Nayib Bukele 改变主意并取消了比特币在萨尔瓦多的法币地位》——转载加速了该事件的二次传播。

作为一名新闻从业者，我个人很难抨击 EL PAIS。在关于同一起事件的不同表述中，各方似乎都有其理由：

• IMF 的目的是削弱萨尔瓦多涉比特币的程度，这一目的已通过修改法案达成，具体表达并不重要；

• 萨尔瓦多似乎是希望对此事件进行冷处理，所以除了 Stacy Herbert、Elisa Rosales 等官员个人之外，总统 Nayib Bukele 及政府主要部门均未公开回应；

• 路透社的报道遵循了传统媒体的严谨表达作风，仅采用了官方声明和实际采访内容；

• EL PAIS 虽有“标题党”之嫌，但在“不再强制要求接收”和“不可作为税收支付手段”的改革下，比特币在萨尔瓦多确实也不再具备传统意义上的法币属性，这一总结似乎也并不过分……

萨尔瓦多“变心”了吗？

相较于纠结“萨尔瓦多到底有没有取消比特币的法币地位”，另一个问题似乎更好解答——萨尔瓦多是否真的改变了对比特币的态度？

我们可以明确给出否定答案。

从萨尔瓦多推进比特币法案改革的进程来看，在承压两年之后，萨尔瓦多之所以选择妥协，大概率是为了 14 亿美元的贷款需求而不得已为之。

此外更重要的是，从 IMF 的官方声明可知双方的最终谈判发生在 2024 年 12 月，声明则于 12 月 18 日作出。仅仅一天之后，ONBTC 主任 Stacy Herbert 就宣布萨尔瓦多将继续购买比特币作为其战略比特币储备，且可能会以更快的速度。

自此之后，萨尔瓦多的确加速了比特币的购买进度，在 1 月 29 日法案改革后依旧进行了多笔买入操作。ONBTC 官方数据显示，目前萨尔瓦多的战略比特币储备合计已持有 6055 枚比特币。

总部位于萨尔瓦多当地的比特币创企 Mi Primer Bitcoin 的创始人 John Dennehy 对此表示：“据我所知，萨尔瓦多的比特币储备计划不会受到 IMF 协议的影响，至少一开始不会。”

总而言之，我们似乎可以用一句话描述当前状况——萨尔瓦多迫于 IMF 的压力低头，但又找到了新路子。