美国证券交易委员会(SEC)近日发布了加密货币工作组的10个重点方向,涵盖了资产分类、管辖权、代币发行、注册、经纪交易商、托管、借贷、质押、交易所交易产品(ETP)及全球协调。
SEC专员赫斯特·皮尔斯介绍了新成立的加密货币工作组的工作重点,强调采取结构化方法以应对加密货币领域的监管不明确性。她坦诚SEC在过去的监管中存在不足,指出该机构在处理加密货币时常缺乏法律明确性,未能与实际商业环境对接,这导致许多行业参与者对合规性产生困惑。工作组确定了10个优先事项,皮尔斯指出,这份名单并不详尽,且没有根据重要性或预期完成时间进行排序。首要任务是明确加密资产的证券地位。皮尔斯表示:
界定加密资产在证券法律下的地位是解决其他众多问题的基础。工作组将全面审查各种加密资产。
接下来,工作组计划明确SEC的管辖范畴,发布不采取行动的信函请求,以阐明哪些与加密相关的活动不在其监管范围内。第三项工作是建立一个结构化流程,使代币发行可以获得临时豁免,并确保充分的透明度,让其在二级市场上顺利交易。工作组还将审查并提出对现有证券注册框架的改进建议,例如A规和众筹规则,以便更好地适应代币发行的需求。对特殊用途经纪交易商框架的潜在更新也将被纳入考虑,特别是在证券与非证券加密资产的托管方面,皮尔斯表示,当前系统存在的不足急需调整,以便让经纪交易商能够更有效地参与加密市场。
此外,工作组还将致力于为投资顾问提供合适的托管解决方案,并将重点放在加密货币借贷和质押的相关法规上。皮尔斯指出:
我们需要明确加密货币借贷与质押计划是否受到证券法规的约束,若是,如何加以覆盖。我们旨在帮助梳理这些计划的法律框架,使其符合法律要求。
工作组还将专注于明确加密货币ETF(交易所交易基金)的监管框架,制定相关审批流程,并考虑对像质押等机制的修改,然而,首要之务仍是清晰托管问题。此外,该组还将评估清算机构与转让代理的相关法规改进,并考量构建跨境监管沙盒以促进国际间的合作。皮尔斯鼓励公众积极参与,她表示:“通过合作,我们的探索将更加充满活力与成效。”SEC也将通过官网提供工作组的进展更新,邀请业内参与者通过书面意见和会议形式参与讨论。