美SEC主席重申加密币是证券该受其监管 抨击交易所、稳定币

美国证券交易委员会(SEC)主席詹斯勒(Gary Gensler)11日于国际交换及衍生性金融商品协会(ISDA)年会演讲时，再次重申将大多数加密货币视同证券，应该受到SEC监管的观点。

“事实上，大多数加密货币(Gensler原话为Cryptotokens)都涉及一群企业家从公众那里筹集资金，以期获得利润，这是投资合约或我们所管辖的证券的标志。”

詹斯勒指出，很少有加密资产像商品、数字黄金和支付货币那样运作，这就是为什么SEC应该对加密资产拥有监管权，他补充道：在不预先判断任何一种代币的情况下，大多数加密货币都是最高法院Howey Test下的投资合约。

Howey Test源于1946年美国最高法院的一个案例，用于确定交易是否符合投资合约条件，从而构成证券。根据美国法律，如果「将资金投资于一家普通企业，并合理预期利润来自他人的努力」，则存在投资合约。

如果SEC将加密货币视为证券，意味着加密货币提供商必须遵守该机构的监管和注册要求。此外，詹斯勒表示，如果swap的衍生品合约基于加密资产，那么它就是一种基于证券的swap，因此也需要在SEC注册，他强调：重要的是要认识到，如果标的资产是证券，则衍生品必须遵守证券法规。

抨击加密货币交易所逃避监管

另一方面，詹斯勒11日接受《彭博》专访时，再次将矛头对准加密货币交易所，认为一些平台正在逃避监管规则，可能还在做空自己的客户。并担心加密货币交易所没有在其业务的不同部分(例如托管、做市商和交易平台)之间建立适当的隔离墙。他指出，服务的混杂可能不符合客户的最佳利益。

“加密货币面临很多像是交易平台抢先于客户交易这类的挑战。其实这些平台经常与客户进行交易，因为他们对于用户而言就是做市商的角色。”

此外，SEC主席还提到了稳定币的问题，强调三大稳定币都与加密货币交易所有关。USDT和Bitfinex、USDC和Coinbase、BUSD和Binance之间的联系。詹斯勒指出：我不认为这是巧合。三大稳定币的每一个都是由交易平台创建的，以促进这些平台上的交易，并可能避免反洗钱(AML)和了解你的客户(KYC)规则。